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高质量充分就业如何实现,下面一起来看看本站小编光明网给大家精心整理的答案，希望对您有帮助
作者：赖德胜
党的二十大报告指出：“实施就业优先战略。就业是最基本的民生。强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业。”这进一步强调了就业在增进民生福祉中的重要性，提出了就业的新目标，并指明了实现这一目标的路径，为做好新时代新征程就业工作提供了根本遵循。
高质量充分就业是高品质民生最基本的支撑
为民造福是立党为公、执政为民的本质要求，党团结带领人民进行革命、建设、改革，根本目的就是为了让人民过上好日子，必须坚持在发展中保障和改善民生。民生指人民的生计、生活和发展，贯穿生命周期始终。民生涉及的内容很多，而且不断拓展。比如党的十七大报告提出要努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，这就是所谓的民生“五有”。党的十九大报告指出，增进民生福祉是发展的根本目的，必须在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，将民生从“五有”拓展到“七有”。虽然民生内容随着经济发展和社会进步而不断拓展，但最大、最基本的民生是就业。2022年6月，习近平总书记在四川宜宾学院实地考察高校毕业生就业工作时强调，“党中央十分关心民生工作，民生首先是就业”。这是因为就业是劳动者获得收入、提高生活水平的基本途径，一个人只要有了高质量的就业，他就会有稳定的收入和稳定的预期，就能使子女接受更好的教育，住上更宜居的房子，享受更丰富的精神生活。同时，就业是实现自我价值、得到别人尊重、增进社会认同的重要途径，能使人感到充实和更有成就感，从而拥有更健康的身心。因此，保障和改善民生，首先就要保障和改善就业，就业稳，民生就稳。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终坚持以人民为中心的发展思想，高度重视民生建设，人民生活全方位改善，人民群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续，共同富裕取得新成效。因此，民生建设进入了新阶段，新阶段要以增进民生福祉、提高人民生活品质为目标。《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》将成为“民生幸福标杆”作为深圳建设中国特色社会主义先行示范区的战略定位之一，提到要“实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”。这个民生新“七有”在某种意义上就蕴含了具体民生的品质所指，比如厚得就是就业质量的一个重要维度。就业作为最大、最基本的民生，必须率先解决“好不好”的问题，从劳有所得转变成劳有厚得，不断提高就业质量。
促进高质量充分就业的着力点
充分就业是宏观经济政策追求的四大目标之一。一般来说，一个国家和地区如果调查失业率能够维持在5%左右，就可以说实现了比较充分的就业。但同样的充分就业，可能会有比较大的就业质量差异，我们需要促进的是高质量充分就业，即更高质量的充分就业。
促进高质量充分就业，前提是实现充分就业。新时代10年，我国就业大局始终保持了稳定，主要就业指标维持在合理区间，可以说基本上实现了充分就业。未来实现充分就业，仍有诸多有利条件，比如经济长期向好的基本面没有改变，市场主体规模巨大，劳动者素质不断提高，劳动力市场不断完善等。但由于劳动年龄人口数量大，“十四五”时期，需要在城镇就业的劳动力年均在2500万人以上，还有大量新转移农业富余劳动力，因此，实现充分就业压力仍然巨大。特别是随着以人工智能、大数据等为代表的新科技革命的快速发展和广泛运用，就业的结构性矛盾将更加突出。一方面，新科技会创造出很多新的职业和工作岗位，今天的很多工作岗位在5年前是无法想象的，比如人社部今年公布的18个新职业，就包括机器人工程技术人员、增材制造工程技术人员、数据安全工程技术人员、数字化解决方案设计师、数据库运行管理员、信息系统适配验证师、数字孪生应用技术员、碳汇计量评估师等，这些新职业对很多人来说是陌生的，甚至闻所未闻。同样道理，今天我们也想象不出未来5年都会涌现哪些新的职业和岗位。这为解决就业问题提供了多样化机会。但同时，正如凯恩斯在《我们后代在经济上的可能前景》一文所预言的那样，“由技术进步而引致的失业”也会使我们苦恼不已。特别是，有些国家劳动力市场数据显示，新科技不仅会替代部分体力劳动者，还会替代部分脑力劳动者，出现所谓的“就业极化”现象。近些年来，在供给侧结构性改革和产业结构转型升级过程中，大量劳动力需要重新找工作，但他们基于传统产业所掌握的技能很难满足新产业发展的需要，导致“招工难”与“就业难”并存现象。根据有关预测，未来10年，我国需要转换工作的人数将以亿计，这将给劳动力市场运行带来较大冲击。
促进高质量充分就业，关键是提高就业质量。新时代10年，我国的就业质量总体来说不断提升，但与人民日益增长的美好生活需要相比，与高生活品质的要求相比，就业质量仍有较大提升空间。特别是，虽然我国劳动力市场的一体化程度已不断提高，但分割仍然明显，不仅有传统的城乡二元劳动力市场分割，而且有城镇内部不同劳动力市场之间的分割。主要由正规部门构成的劳动力市场，社会保护程度比较高，工作稳定，收入和社会保障比较好，职业发展机会多，就业质量较高。比较而言，主要由非正规部门构成的劳动力市场，社会保护程度较低，工作稳定性比较差，职业发展机会较少，就业质量较低。比如，我国有2亿多灵活就业人员，包括近几年不断涌现的新就业形态从业人员，他们对于稳就业、稳经济作出了重要贡献。但由于相关法律法规还存在短板，灵活就业人员的权益保障还不完善，比如城镇就业人员已达到了4.68亿人，但失业、工伤两项社会保险的参保人数分别为2.33亿人和2.86亿人，说明这两项社会保险的覆盖面还是不够的，有相当数量的灵活就业人员没有参加失业和工伤保险。
促进高质量充分就业需要强化就业优先政策
就业优先政策既是积极就业政策的升级版，但又超越了积极就业政策，属于宏观政策层面。因此，各部门、各地区都要贯彻落实好就业优先政策，形成促进高质量就业的强大合力。
一是强化经济发展的就业导向。发展是解决一切问题的总钥匙。高质量充分就业归根结底要通过发展来实现。党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。我们要坚持以推动高质量发展为主题，把就业摆在经济社会发展和宏观政策优先位置，把稳定和扩大就业作为宏观调控的优先目标和经济运行合理区间的下限，提高经济发展创造就业岗位的能力。要坚持“两个毫不动摇”，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，完善促进创业带动就业的保障制度，激发各类市场主体活力，为就业扩容提质提供基本支撑。健全就业影响评估机制，重大政策出台、重大项目开工，要评估其对就业的影响，提升重大政策规划、重大工程项目、重大生产力布局对就业的促进作用。
二是健全人力资本体系。加强人力资本投资是应对数字经济时代劳动力市场变革的最有效手段。缓解结构性就业矛盾，需要劳动力市场供需双方共同努力，但根本上需要劳动力市场供给侧作出改革和调整。高质量发展要求把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，同样，高质量充分就业需要把实施就业优先战略同深化劳动力市场供给侧结构性改革有机结合起来。要深化教育体制改革，优化教育结构，提高教育质量，增进高等教育和职业教育对于经济发展和劳动力市场变革的适应性，更好地促进以高校毕业生为主体的青年就业。健全终身职业技能培训制度，鼓励支持用人单位和有关培训机构开展各种职业技术技能培训，提高培训的可及性和便捷度，提高培训的针对性和吸引力，为劳动者工作转换和提高就业质量提供技能、素质等人力资本支撑。
三是平衡好劳动力市场的灵活稳定性。要深化要素市场化配置改革，加强统一大市场建设，增进劳动力市场的灵活性，使市场在劳动要素配置中发挥基础性和决定性作用。特别是继续推进户籍制度改革，统筹城乡就业政策体系，打破限制劳动力流动的体制和政策弊端，消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视，畅通劳动者社会性流动渠道，使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会。同时，劳动力市场又不是一般的市场，它需要通过有关制度建设来保护劳动者的权益和利益。当前，灵活就业人员的就业稳定性较低，需要推动相关劳动法律法规加快修订，增强劳动力的包容性，使新就业形态劳动者等灵活就业人员更好地享受改革发展成果，为实现全体人民共同富裕奠定更加坚实的基础。（赖德胜）
来源： 学习时报
谁能想到，广西一个小镇上的一所初中，竟然培养了一支“国家少年队”。据新华网报道，2018年以来，以古零镇初级中学学生为主组成的国家少年攀岩集训队（马山组），共参与26场市级以上大型攀岩赛事，取得87金80银70铜的好成绩。很多人在他们身上看到一种向上攀登的力量，被这支少年攀岩集训队的拼搏精神所感动。
向上攀登的力量成就梦想。人人都有梦想，梦想寄托着人生的期待与民族的希望。对于古零镇初级中学的学生来说，攀岩就是他们的梦想。梦想激发热爱，热爱驱动努力，努力成就了圆梦的喜悦。这所学校的胡李胜同学在2022年广西青少年攀岩锦标赛中取得第二名的好成绩。他说：“虽然平时学习很忙，但我一直保持着对攀岩的热爱，它让我在拼搏中增强了自信心。”一个大山中的孩子，就这样通过追逐梦想找到人生力量。这说明无论身处何方，只要有梦想并愿意为之努力，就一定能品尝到梦想成真的滋味。作为教育工作者，无论是中小学教师还是大学教师，要像守护奥运火种一样守护每一个学生心中的梦想。
向上攀登的力量促进成长。攀岩看似一项简简单单的体育运动，实际上需要复杂的技术和超强的意志力。从项目特征来说，攀岩不仅是手脚并用，更是身心并用、情智并用，有时还需要团队配合，能够全面锻炼人的综合素养。孩子们通过这项运动，不仅取得了好成绩，更收获了宝贵的成长。在训练和比赛中，有的队员学会了团结协作，有的队员悟出了“山高人为峰”的道理，还有的队员通过参赛走出大山，见识了更宽广的世界。这正是体育运动带给人的“充沛的赠予”。对一项运动的投入，能起到“享受乐趣，增强体质，健全人格，锤炼意志”的作用，使孩子真正长大成人。
向上攀登的力量源自教育。除了孩子自身的努力之外，还有什么外力因素助力了孩子们的成长？是教育！一所理想的学校，应当拥有独特气质。攀岩就是古零镇初级中学的闪亮名片。马山县地处广西红水河中段南岸，大明山北麓。学校的教育工作者“靠山吃山”，念好办学的“山字经”，以山作为教育资源，找到了以攀岩为特色的发展之路。大山中成长起来的孩子，天生乐山。古零镇初级中学抓住教育生长点，组织编写校本教材《攀岩》，不断完善攀岩硬件设施，由专职攀岩教师任教，每班每周开设一节攀岩必修课，组建攀岩社团，举办攀岩比赛。这些举措不但成就了众多的少年攀登者，更打造了人人向上的校园文化。学校里的专业攀岩训练馆，让我们看到近些年国家对边远地区乡村学校的支持与投入，看到新时代中国基础教育正朝着更充分、更均衡的发展目标扎实迈进。
向上攀登的同时还要心系国家。个人的努力，只有融入时代进步的洪流方显力量。个人的梦想也理应汇入所有中国人的强国梦。当古零镇初级中学的攀岩小队员们最终选择为国攀登时，他们个人向上的意义得以升华。国家少年攀岩集训队（马山组）不仅是一群少年的骄傲，整个马山县的骄傲，更意味着祖国的重托。也许有一天，来自这支集训队的孩子们长大成材，将代表中国参加国际攀岩比赛，为国争光。少年强则国强，更多的少年攀岩者的天天向上，定会助力祖国的蒸蒸日上。
（作者系媒体评论员）
《中国教育报》2022年11月18日第2版
作者：王邵励
原标题：全国秋粮已收获94.7%
秋粮丰收又一年
秋收时节，广袤田野铺展斑斓画卷。
趁着晴好，金黄玉米铺满晒场，山东省诸城市相州镇种粮大户张焕梅眉头舒展，“高标准农田集中连片，能排能灌。大型收割机敞开跑，颗粒归仓。玉米亩产比去年多100来斤。”今年诸城市秋粮种植面积达100多万亩，再获丰收。
“抗病虫，保灌溉，今年下了大力气。算下来每亩晚稻产量有1100斤左右。”江西省永丰县石马镇中林村粮农吴家发说。今年全县晚稻种植面积达39万亩，预计产量约3.5亿斤。
从东北平原到华北粮仓，再到鱼米之乡，稻香阵阵，仓廪殷实。据农业农村部11月7日农情调度显示，全国秋粮已收获12.37亿亩、完成94.7%，进度同比相当，全国秋粮丰收在望。与此同时，全国冬小麦已播91.9%，冬油菜已播94.4%。
习近平总书记在党的二十大报告中指出，“全方位夯实粮食安全根基”“全面落实粮食安全党政同责”。总书记经常叮咛：“粮食安全是‘国之大者’。”“保障粮食等重要农产品供给安全，是‘三农’工作头等大事。”
扛稳粮食安全责任，夏耘秋收，季季压茬。我国粮食总产量连续多年稳定在1.3万亿斤以上，谷物产量居世界首位，实现谷物基本自给、口粮绝对安全，中国人的饭碗牢牢端在自己手中。大国粮仓稳，高质量发展底气足。秋粮是全年粮食生产的大头，秋粮丰收了，全年粮食丰收就成了。岁稔年丰，为稳物价稳预期增信心、稳定经济大盘提供了坚实支撑，为有效应对国内外风险挑战增添了充足底气。
实打实调结构，稳产优产
秋粮生产，是结构调优、稳产优产。
党的二十大报告提出，“构建多元化食物供给体系”。粮食稳产保供，不单是总量任务，也是结构任务。今年以来，各地区各部门瞄准紧缺品种，保面积、保产量，扩大豆、增油料，做好田野里的“加减法”。
——稳口粮，稳玉米，“粮袋子”鼓起来。
农机逐着稻浪前行，粒粒稻米倾泻而出。“400多亩水稻，两三天就能收完，亩产达到1200多斤。”四川省苍溪县益康粮油专业合作社负责人安桄明说，“购置农机有补贴，咱种粮有底气。”
收割、脱粒、粉碎秸秆，农机驰过，玉米归仓。“穗子大，籽粒饱，亩产1400多斤。”河北省成安县成安镇南鱼口村种植大户杨俊山说，“喷施叶面肥、及时浇地，今年的玉米扛过了高温天。”
围绕“稳口粮、稳玉米”，各地区各部门落实秋粮面积，大力加强田间管护，强化农机作业服务供需对接，确保秋粮机收顺利。丰收时节，露沾玉米金黄，风吹稻花飘香。
——扩大豆，提产能，补上品种短板。
“选种高蛋白品种，采取大垄密植技术，我家250公顷大豆产量预计能突破100万斤。”吉林省敦化市联益农副产品供销专业合作联社负责人赵显清介绍。耕种收一条龙，流水线分拣包装，政府补贴到位，优质大豆卖上好价钱，每公顷收益过万元。
调结构，扩大豆是关键。农业农村部在东北地区重点推广粮豆轮作，在黄淮海、西北、西南等地区重点推广大豆玉米带状复合种植。今年全国大豆玉米带状复合种植面积超过1500万亩，有16个省份1047个县共4万多家新型经营主体积极推进大豆玉米带状复合种植。
——扩油料，挖潜能，“油瓶子”更稳当。
丰收了！山东省夏津县田庄乡创新农业种植农民专业合作社负责人滕召华剥开新鲜的花生，说道：“高油酸花生每亩能产800多斤干花生，出油率比普通花生高1/3。”今年夏津县引导粮农扩种了6000余亩大豆、600多亩油葵、9000多亩花生等油料作物。
各地紧盯重点油料作物，全力做好种子供应、农机保障、技术培训、政策支持，挖掘潜能，提升产能，保障食用油安全。湖南省积极推进菜油茶油“两油”产业，四川省开展“天府菜油”行动，扩种大豆、油料。
今年是实施国家大豆和油料产能提升工程的第一年。中央财政安排产油大县奖励、耕地轮作、绿色高质高效行动等项目资金30多亿元，支持油菜生产。
用好技术种好粮食，粮农挑上“金扁担”
秋粮生产，是农业科技升级、装备质量提升。
党的二十大报告提出，“强化农业科技和装备支撑”。高效秋收的背后，是农业物质技术装备条件不断改善。党的十八大以来，我国农业机械化、智能化发展迅速，农机装备总量持续增加，农机拥有量、使用量位居世界前列，农业生产进入了机械化唱主角的新阶段。
——先进农机“加速跑”，种地效率高。
大马力联合收割机驶过，摘穗、去皮一气呵成。“从种到收，农机全程接力，玉米和大豆从地里直接进库里。”江苏省徐州市铜山区刘集镇李庄村村民杨安定说，“合作社购置了57台套大农机，种地更省力。”
农机助力，秋收、秋种、秋整地卡点推进。预计今年“三秋”期间各地投入各类农业机械达到3000万台套，水稻、玉米、大豆机收率分别超过94%、80%、82%，小麦机播率超过93%，油菜种植及马铃薯、花生、棉花等主要农作物收获机械化水平进一步提高。
目前，我国农作物耕种收综合机械化率超过72%，小麦、玉米、水稻三大粮食作物耕种收综合机械化率分别超过97%、90%和85%。
——手机成了“新农具”，算力成了“新农资”。
在江西省宜春市袁州区，收稻子用“网约车”。“啥时候要收，啥时候就用手机下单。”湖田镇林田村种粮大户肖东洪说。
“云”里管，线上种，智慧农业成为新趋势。袁州区农业农村局研发智慧云平台有1600多家农业合作社入驻，农户网上点单，平台派单，让农机供需精准匹配。
秋收一线，种地更有“数”。数字农业蓬勃发展，农业生产智能化、经营网络化水平不断提升。目前，全国累计创建9个农业物联网示范省份、建设128个数字农业试点项目。
——农技服务更到位，现代要素发力田野。
“配方施肥、种肥同播、一喷多防，好技术为种田托了底。”河北省邯郸市永年区小龙马乡大张村郭尚和说，“农技员一对一帮扶，遇到难题，有人教、学得会、学得快。”
放眼广袤田畴，藏粮于技，田间地头激荡着科技动能。党的十八大以来，我国农业技术体系、农技推广体系进一步健全，农业科技已成为保障粮食安全的重要支撑。目前，我国农业科技进步贡献率超过61%。
提品质、转方式，粮食生产向着绿色高效转型
秋粮生产，是发力供给侧、推进农业高质量发展。
党的二十大报告提出，“加快发展方式绿色转型”。今年以来，各地区各部门不断深入推进农业供给侧结构性改革，确保粮食生产实现质的有效提升和量的合理增长。
——生产向绿，农业生产方式升级。
“太阳能灯防虫害，绿色化肥提地力。”安徽省天长市种植大户卞惠德说，今年天长市共推广稻田综合种养面积19万亩。
立体种养、循环农业、节水农业不断发展，让农业资源高效利用，有效化解资源要素约束。目前，全国三大粮食作物化肥农药利用率均超过40%，使用量连续多年保持下降趋势。农田灌溉水有效利用系数达到0.568，较十年前提高了0.052。
——品种多样，居民餐桌更丰富。
“高山冷泉水灌溉出的生态水稻，口感醇香，卖得好！”湖北省秭归县九畹溪镇石柱村花桥农产品销售公司负责人向长双说。
优质粮油品种扎根田野，农产品加工业加快绿色转型，农产品综合加工利用水平稳步提升，农产品绿色流通体系逐步健全。全国农产品质量安全例行监测合格率稳定在97%以上，绿色、有机和地理标志农产品数量累计达6.2万个。
——品质向好，优质优价促增收。
“好豆子成了抢手货，豆制品企业提前预订，比市场价高出不少。”山东省德州市陵城区众盼种植专业合作社理事长陈书智很开心。
粮食产业迈向高质量发展，实现稳产与增收互促。优质粮食工程深入推进，目前全国已遴选236个“中国好粮油”产品，带动增加优质粮食逾5000万吨。“十四五”时期，全国将形成一批主营业务收入过百亿元的粮食龙头骨干企业和具有市场竞争力的知名粮油品牌，优质粮食增加量年均增长10%以上。
“三农”向好，全局主动。希望田野，接续奋斗。全面建设社会主义现代化国家新征程上，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门和亿万农民一起，有信心、有底气坚决扛稳粮食安全这个重任，迎来一个又一个穰穰满家的丰收年景。
（来源：人民日报记者高云才 王 浩）
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